索引號 320923100047/2020-00363 組配分類 政策解讀
發布機構 阜寧縣政府辦 發文日期 2020-08-04
文號 主題分類 文化,文物
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

關于加強老鎮老村老建筑老樹保護工作意見的解讀


老鎮老村老建筑老樹是一種文化精神的載體,在一定意義上,它們是城市“歷史記憶的符號”和“城市文化發展的鏈條”。老鎮老村老建筑老樹一旦破壞,就再難以恢復和接續。保持和延續老鎮老村老建筑等傳統格局和歷史風貌,有利于維護當地特色歷史文化遺產的真實性和完整性。

一、文件依據

相關法律依據:《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等。結合阜寧實際,成立由我局牽頭,縣住建、交運、自然資源和規劃局等部門參加的調研組,利用兩個月時間,對全縣各鎮區老鎮老村老建筑老樹進行統計摸排。通過調研發現,全縣老鎮老村老建筑老樹保護工作還存在一些問題:

一是,由于過度開發和不合理利用,許多重要歷史文化遺產正在消失,傳統格局和歷史風貌遭到嚴重破壞。

二是,老鎮老村老建筑老樹保護規劃的編制、修改工作滯后,忽視對其整體保護,保護規劃的科學性和嚴肅性需要提高。

三是,保護措施不力,管理不到位。一些地方重開發、輕保護,不注重保護真實的歷史遺存,新建"假古董",造成許多歷史建筑被損毀。

四是,群眾保護歷史文物的觀念不強,一些歷史建筑因年久失修,居住環境差,被損毀翻新。

縣委、縣政府主要領導對這項工作高度重視,要求制定出臺相關政策,加大全縣境內老鎮老村老建筑老樹保護工作力度,彰顯地方文化特色,讓其成為“鄉愁”守望地。

二、主要內容

我們從四個方面加強全縣境內老鎮老村老建筑老樹保護工作:

一是認定老鎮老村老建筑老樹標準 

(一)老鎮、老村。全縣境內1949年前,以農耕文化為主要生產生活方式的人口聚居群落。居民房屋依地形成片,較好地保留歷史沿革、建筑風貌,且較松散的居住建筑群構成的自然村落、集鎮等。

(二)老建筑。全縣境內1960年前有地方特色的建筑、與重大事件有關聯的建筑、特定歷史條件下的建筑、在全國有影響的名人舊居、故居、老作坊、傳統門店供銷點、民族工業老廠房、井、橋、涵洞、石碑、革命遺址、舊居、建筑物等。

)老樹。老樹分為四級:樹齡在500年以上的樹木為一級老樹;樹齡在300-499年的樹木為二級老樹;樹齡在100-299年的樹木為三級老樹;樹齡在50-99年的樹木為四級老樹,作為老樹后續資源,列入縣級老樹,參照三級老樹標準保護。

二是全面普查,逐一登記。對照標準,組織專業人員,對轄區范圍內的老鎮老村老建筑老樹進行逐一排查。通過照相、GPS衛星定位等方式,結合人工走訪調查,對每一處的地理位置、歷史年代、人文歷史、保護現狀等信息逐一采集,對每處老鎮老村老建筑老樹進行登記、編號、留檔,建立起詳實的電子圖文檔案。

三是分級管護,明確責任。按照屬地管理原則,明確管護單位和責任人,老鎮、老村落明確縣、鎮區(街道、社區)和單位、村居(社區)三級保護管護責任人,老建筑、老樹明確縣、鎮區(街道、社區)和單位、村居(社區)、老建筑(老樹)所有者四級保護管護責任人,確保老鎮老村老建筑老樹的保護管理工作落實到相關單位和個人,實行誰所有誰管護,做到物有人管、責有人擔。

四是完善措施,強化保護。建立老鎮老村老建筑老樹巡查保護機制,管護責任人要每對老鎮老村老建筑老樹巡查一次,所在單位負責人每巡查一次,所在鎮區(街道、社區)責任人每季度巡查一次,縣主管部門每半年巡查一次,重點保護老鎮老村老建筑老樹的傳統格局、街巷肌理、河湖水系、建筑群體組合、文物保護單位以及其他體現傳統風貌的各種構成要素。 


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