索引號 320923100047/2020-00380 組配分類 政府辦文件
發布機構 阜寧縣政府辦 發文日期 2020-07-30
文號 主題分類 其他,衛生
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

阜寧縣人民政府辦公室關于印發阜寧縣迎接省慢性病綜合防控示范區復評審工作方案的通知

各鎮區人民政府,各街道辦事處,公興、碩集社區管委會,縣各有關委、辦、局,縣各有關直屬單位:

《阜寧縣迎接省慢性病綜合防控示范區復評審工作方案》經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

特此通知。

 

 

                   阜寧縣人民政府辦公室   

                     2020730日     

(此件公開發布)

 

阜寧縣迎接省慢性病綜合防控示范區

復評審工作方案

 

2015年,我縣成功獲江蘇省慢性病綜合防控示范區,按照省級示范區建設和復評審工作要求,我縣將于今年接受省級考評組現場考評。為進一步鞏固示范區創建成果,推動慢性病綜合防控工作深入開展,確保如期通過復審驗收,特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,創造和維護健康的社會環境,培育適合我縣特點的慢性病綜合防控模式,降低因慢性病造成的過早死亡,有效控制慢性病疾病負擔增長,推進健康阜寧建設。

二、工作目標

(一)總體目標

按照《國家慢性病綜合防控示范區建設指標體系(試行)》,全面落實各項指標任務。堅持政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防控工作機制。堅持預防為主、防治結合、中西醫并重,發揮醫療衛生服務體系的整體功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服務,推進疾病治療向健康管理轉變。堅持突出特色創新,促進均衡發展,整體帶動區域慢性病防治管理水平提升,確保一次性通過江蘇省慢性病綜合防控示范區審。

(二)具體目標

1. 建立政府主導、多部門合作、專業機構支持、全社會參與的慢性病綜合防控工作機制與體制。

2. 完善慢性病防控工作體系,加強慢性病防治隊伍建設,提高專業人員技術水平和服務能力。

3. 規范開展慢性病綜合檢測、干預和評估,完善慢性病監測和信息管理系統。

4. 加強高危人群和慢性病患者生活方式干預的技術指導,提高高血壓、糖尿病等患者規范化管理率,進一步提升患者自我管理意識和技能。

5. 探索適合本地區的慢性病防控策略、措施和長效管理模式。

三、任務指標

(一)政策保障指標

1. 每年召開1次有政府主要領導參與的領導小組會議,召開4次聯絡員會議(責任單位:縣慢性病綜合防控示范區建設

工作領導小組辦公室)。

2. 每年組織2次由5個以上部門參與的聯合督導(責任單位:縣慢性病綜合防控示范區建設工作領導小組辦公室)。

3. 慢性病防控工作經費納入政府預算管理,經費預算執行率達100%;提供示范區建設專項工作經費,慢性病防控工作經費占疾控機構業務總經費的比例>10%(責任單位:縣發改委、財政局、衛健委)。

4. 示范區建設方案和工作要求納入各單位績效考核,單位履職合格覆蓋率達100%(責任單位:縣考核辦)。

(二)環境支持指標

1. 社區開展健康家庭建設活動,開展建設活動的健康社區占轄區社區總數的40%以上,每個社區至少評選10個及以上健康家庭(責任單位:縣衛健委、各鎮區、街道、社區)。

2. 按照國家標準開展健康支持性環境建設,健康單位、健康學校、健康餐飲(食堂、餐廳/酒店)每類不少于10個,健康主題公園、健康一條街每類數量達到1個,健康步道、健康小屋每類數量達到3(責任單位:縣衛健委、教育局、住建局、市場監管局、行政執法局、阜寧生態環境局)。

3. 深入開展全民健康生活方式的三減三健專項行動,食鹽與食用油的攝入量低于全國平均水平3%以上(縣衛健委、市場監管局、鹽業公司)。

4. 設立非醫療機構自助式健康檢測點的社區覆蓋率40%;設置健康檢測點的基層醫療機構覆蓋率≥80%;提供個性化健康指導的基層醫療機構比例≥50%(責任單位:縣衛健委、各鎮區、街道、社區)。

5. 社區15分鐘健身圈的覆蓋率≥90%,健身設備完好度達100%,人均體育場地面積達2平米;公共體育場地、設施免費或低收費開放比例達100%,有條件的單位免費或低收費開放比例≥30%(責任單位:縣教育局)。

6. 開展工間健身活動的機關、企事業單位覆蓋率≥80%,機關、企事業單位每年組織開展至少1次健身競賽活動;中、小學生每天鍛煉1小時比例達到100%;經常參加體育鍛煉人口比例≥40%(責任單位:縣教育局、總工會、團縣委)。

7. 轄區室內公共場所和工作場所設置禁止吸煙警語和標識,設置率達100%;轄區有禁止煙草廣告的政策文件,無煙草廣告;無煙黨政機關、醫療衛生機構、學校覆蓋率均達100%;開展簡短戒煙服務培訓的醫療機構覆蓋率≥80%,提供簡短戒煙服務的二級及以上醫療機構覆蓋率達100%;15歲以上人群吸煙率5年降低10%(責任單位:縣衛健委、各部門)。

(三)體系整合指標

1. 疾病預防控制機構有獨立的慢性病防控科室,專職人員占機構專業人員總數的比例≥10%,每年接受上級專業培訓不少于2(責任單位:縣衛健委)。

2. 二級以上醫院每年組織對轄區基層醫療機構的慢病專業培訓不少于2次,基層醫療機構每年接受上級培訓不少于4次,基層醫療機構設有單獨的科室負責慢性病防控工作,每年組織對村級醫護人員的綜合培訓不少于2(責任單位:縣衛健委)。

(四)健康教育與健康促進指標

1. 每年至少開展4次參與人數超過300人的健康主題日大型宣傳活動(責任單位:縣衛健委)。

2. 設置健康教育活動室的社區覆蓋率達100%,設置健康宣傳欄的社區覆蓋率≥90%,內容至少2個月更新1次;社區健康講座每年≥4次,每次不少于50人;有自我健康管理小組的社區覆蓋率達到50%(責任單位:各鎮區、街道、社區)。

3. 幼兒園、中小學校開設健康教育課覆蓋率達100%,健康教育課包括營養均衡、口腔保健、健康體重、視力保護等內容,每學期以班級為單位,課程≥6學時(責任單位:縣教育局)。

4. 居民重點慢性病核心知識知曉率≥60%,居民健康素養水平達到20%(責任單位:縣衛健委、融媒體中心)。

5. 5個及以上的群眾健身團體開展群眾性健身運動,配有健康指導員和志愿者;定期開展政府支持、企事業單位參與并支持的集體性健身活動,每年≥1(責任單位:縣教育局、總工會)。

(五)慢性病全程管理指標

1. 學生健康體檢率≥90%,65歲及以上老年人健康體檢率≥90%;員工數超過50人的機關、企事業單位體檢覆蓋率≥50%,至少2年體檢1次(責任單位:縣衛健委、教育局、總工會)。

2. 醫療機構首診測血壓率≥90%;具備血糖、血脂、簡易肺功能測定和大便隱血檢測等4種技術并提供服務的鄉鎮衛生院覆蓋率≥50%(責任單位:縣人社局、衛健委)。

3. 提高加強個人健康檔案與健康體檢信息的利用,發現高危人群登記率100%;高危人群納入健康管理率≥30%;家庭醫生簽約服務覆蓋率我省平均水平30%(責任單位:縣公安局、人社局、衛健委)。

4. 18歲以上人群高血壓知曉率≥60%,18歲以上人群糖尿病知曉率≥50%;35歲以上高血壓患者管理率高于我省平均水平5%,35歲以上糖尿病患者管理率高于我省平均水平5%;高血壓患者血壓控制率高于我省平均水平5%,糖尿病患者血糖控制率高于我省平均水平5%(責任單位:縣人社局、衛健委)。

5. 我縣實施兒童窩溝封閉學校比例≥60%,12歲兒童患齲率<25%(責任單位:縣衛健委、教育局)。

6. 設有中醫綜合服務區(國醫堂)的鄉鎮衛生院比例達100%(責任單位:縣衛健委)。

7. 醫療機構向居家養老、社區養老與機構養老的老年人提供醫養結合的健康養老服務覆蓋比例≥80%;具有醫養結合機構的街道/覆蓋率≥10%(責任單位:縣民政局、人社局、衛健委)。

四、工作內容

(一)深入開展全民健康生活方式行動,構建全方位健康支持環境。

1. 在社區、機關單位、學校、企事業單位和公共餐飲單位開展健康家庭、健康社區、健康單位、健康學校、健康食堂、健康餐廳、健康酒店創建活動。建設或維護健康主題公園、健康主題步道、健康主題小屋、健康主題長廊、健康知識一條街等,構建全方位健康支持環境。大力開展三減三健(減鹽減油減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)專項行動,不斷傳播健康知識,普及健康技能,推廣健康行動,深入推進全民健康生活方式。

2. 各衛生院設立自助式健康檢測點,提供測量身高、體重、腰圍、血壓等服務及個體化健康指導,鼓勵社區慢性病患者積極參與社區自我健康管理活動。各村居(社區建設15分鐘健身圈,配備居民健身設施,公共體育場地、有條件的機關和企事業單位、學校的體育場地免費或低收費向社區居民開放,提高人均體育場地面積。各機關、企事業單位開展工間健身活動,組織符合單位特點的健身和競賽活動,各中、小學校實施青少年體育活動促進計劃,提高經常參加體育鍛煉人口比例。

3. 開展煙草控制工作,降低人群吸煙率。全縣室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識,禁止煙草廣告;建設無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校;各級醫療機構開展簡短戒煙服務培訓,縣人民醫院、縣中醫院和縣中西醫結合醫院門診提供簡短戒煙服務。

(二)建立防治結合、上下聯動的慢性病綜合防治體系,加強慢性病防控隊伍建設。

1. 縣衛健委建立完善的慢性病防控服務體系和分工明確、上下聯動、信息共享、互聯互通的工作機制,制訂實施慢性病防控服務體系建設的方案,負責督導慢性病防控服務體系的有效運行,推進慢性病防、治、管的整合。

2. 縣疾控中心設立獨立的慢性病防控科室,配備專職人員;縣人民醫院、縣中醫院配備公共衛生專業人員,履行相應的公共衛生職責;各衛生院加強公共衛生服務能力建設,承擔轄區范圍內慢性病防控工作。

(三)廣泛開展健康教育和健康促進,提高居民核心知識知曉率和健康素養水平。

1. 充分發揮大眾傳媒在慢性病預防控制工作中的作用,通過多種渠道積極開展慢性病防治全民健康教育。主要媒體要設置固定宣傳專欄,利用報紙、廣播、電視和互聯網等新媒體廣泛開展慢性病防控宣傳教育。

2. 開展社會性大型健康日活動,各相關部門、群團組織及社會各界要積極支持并參與,利用全國高血壓日、聯合國糖尿病日、腫瘤防治宣傳周、世界無煙日、全民健身日、全民健康生活方式行動日、全國愛牙日等契機,擴大傳播慢性病防治和健康素養知識與技能的范圍。

3. 各衛生院設立健康教育宣傳陣地,向居民普及慢性病防控的知識與技能,提高居民重點慢性病核心知識知曉率和健康素養水平。

4. 各幼兒園、中小學校開展健康行為方式教育,開設慢性病防控相關健康教育課,并利用家長會、開放日等形式,舉辦合理膳食、口腔保健等知識講座。

5. 發揮社會團體和群眾組織在慢性病防控中的積極作用,定期開展政府支持、企事業單位參與并支持的群眾性健身活動。

(四)開展高危人群篩查與干預,加強慢性病的發現與規范化管理。

1. 開展學生、老年人、機關企事業單位職工等重點人群定期健康體檢和健康指導工作,應用推廣成熟的適宜技術,加強癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病的早期發現,及時納入基本公共衛生服務管理。

2. 開展基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的慢性病分級診療服務。各級各類醫療機構落實35歲以上人群就診免費測血壓制度,提供血糖、血脂、簡易肺功能測定和大便隱血檢測,開展心腦血管疾病、重點癌癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的篩查和早期診斷,推進家庭醫生簽約服務。

3. 提高個人健康檔案與健康體檢信息的利用,落實國家基本公共衛生服務規范,加強慢性病患者規范化管理,提高高血壓、糖尿病患者的管理率和控制率。

4. 開展以兒童為重點人群的口腔疾病防治,在中、小學實施適齡兒童窩溝封閉項目,對患有齲齒的兒童及早進行填充。

5. 建立區域衛生信息平臺,實現公共衛生服務、診療信息互聯互通,并利用互聯網+、健康大數據等網絡技術,為簽約服務的患者提供便捷、高效的健康管理和診療服務。

6. 發揮中醫藥在慢性病預防、保健、診療、康復中的作用。各衛生院設立中醫綜合服務區(國醫堂),開展中醫藥養生保健知識的宣傳及中醫適宜技術推廣。

7. 做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險和醫療救助重大疾病保障銜接,落實相關保障政策,提高簽約患者的醫療保障水平和殘疾人、流動人口、低收入人口等人群醫療救助水平的具體措施。

8. 動員社會力量參與慢性病防控工作,促進醫養結合。通過政府引導、市場驅動、社會力量參與,為慢性病患者提供健康管理服務,促進慢性病全程防治管理服務與居家養老、社區養老和機構養老服務融合。

(五)完善慢性病監測系統,開展慢性病防控社會因素調查。

1. 繼續完善覆蓋全縣人群的慢性病監測系統,重點包括死因監測、慢性病與營養監測、心腦血管疾病、腫瘤、慢阻肺等重大慢性病登記報告和基本公共衛生服務項目信息等基本內容,不斷提高監測質量,完善慢性病信息管理平臺,定期發布慢性病預防控制相關信息。

2. 收集基礎資料,開展慢性病防控社會因素調查。收集、整合并分析基礎信息和資料,綜合運用社會學、流行病學及管理學理論與方法開展社會因素調查,分析主要慢性病及危險因素流行情況,確定重點目標人群和優先領域,報告結果用于指引、評估示范區建設及慢性病綜合防控工作計劃的制定。

(六)創新示范區建設工作特色,推廣慢性病防控工作成果。

各相關部門要將慢性病綜合防控工作與部門文化建設、衛生城市建設、文明城市創建、公共服務與公共產品有機銜接整合,深入開展特色示范區建設工作,總結上報慢性病防控特色經驗,及時推廣示范區建設特色成果。

五、工作步驟

(一)動員部署階段(2020731-815日)。

認真研究標準,制訂工作方案,成立領導組織,明確工作職責,進行任務分解;召開工作會議,落實相關經費,做好組織動員、人員培訓等各項工作,明確各成員單位工作職責、創建要求和目標任務。

(二)實施建設階段(20208161015)。     

各相關單位認真落實《阜寧縣迎接省慢性病綜合防控示范區復評審工作方案》要求,對照《阜寧縣迎接省慢性病綜合防控示范區復評審工作任務分解表》,根據各自職責分工,開展建設工作。

(三)自查迎檢階段(202010161031日)。

對各項工作進行科學、全面客觀評價,總結經驗,做好自評報告、材料歸檔、現場迎檢等準備工作。

(四)鞏固提高階段(2020111)。

針對專家反饋意見,積極抓好整改落實,不斷鞏固建設成果。

六、保障措施

(一)加強組織領導,落實工作職責。成立縣慢性病綜合防控示范區建設工作領導小組,由縣政府主要領導擔任組長,分管領導擔任副組長,縣委宣傳部、縣政府辦公室、發展改革委、團縣委、公安局、教育(體育)局、民政局、財政局、人局、住建局、綜合行政執法局、生態環境局、文廣局、衛健委、統計局、市場監管局、融媒體中心、總工會、鹽業公司等相關部門和各鎮(街道、社區主要負責同志任成員。領導小組下設辦公室,設在縣衛健委,具體落實各項復審迎查工作任務。各成員單位要切實加強領導,實行一把手負責制,按時保質保量完成任務。建立健全協作聯動、績效管理和聯絡員會議制度,定期交流信息,掌握工作進展,研究解決問題,及時報送相關資料。

(二)加大政策支持,落實經費保障。縣政府將慢性病綜合防控工作納入全縣國民經濟和社會發展規劃,縣財政安排慢性病防控工作經費及示范區建設專項工作經費,各成員單位負責各自工作所需經費。各部門將慢性病防控融入部門政策規章制度,制訂并落實煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油、控制體重、全民健身等慢性病危險因素干預、疾病管理、常見慢性病醫療保險補償等相關健康政策。

(三)加強督導考核,落實各項措施。縣政府將慢性病綜合防控示范區復審迎查工作納入相關部門年度目標管理,進行績效考核。各成員單位要把慢性病綜合防控工作作為本部門、本行業、本單位關注民生、服務民生、為民辦實事的重要內容,按照職責分工認真抓好落實。領導小組辦公室要加強對復審迎查工作的督導檢查,督促落實各項任務。要切實加大對示范區建設及慢性病防控工作的宣傳力度,積極培育和選樹先進典型,對創建工作不力,不能按要求完成任務的部門和責任人進行追責,保審迎查準備工作有力、有序、有效推進。

 附件:解讀

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