索引號 320923100047/2020-00350 組配分類 應急預案
發布機構 阜寧縣政府辦 發文日期 2020-07-29
文號 主題分類 水利、水務,減災救濟,其他
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

《阜寧縣水旱災害應急預案》《阜寧縣防御臺風應急預案》政策解讀

 

《阜寧縣水旱災害應急預案》和《阜寧縣防御臺風應急預案》對我縣歷年防汛、防旱、防臺工作起到了非常關鍵作用,有效降低災害帶來的損失。為進一步抓好防汛防旱防臺工作,鞏固提升水旱災害應急防御能力,根據省市縣相關要求,對現有的兩項預案進行修訂。新修訂的預案通過縣政府常務會議審議后,于2020年6月22日印發(阜政辦發〔2020〕20號)。

一、修訂背景

主要四個方面原因:一是省市重新修訂了防御臺風應急預案,對相關內容進行修改;二是我縣工情、水情發生了變化,如全縣水利工程設施日趨完善、特征水位的重新核定、南水北調工程影響、農村預警系統的完善等;三是機構改革使預案涉及的成員單位職能有了調整,依法應當對預案進行修訂;四是為了增強預案的針對性、實效性和可操作性,提高風險意識,進一步加強突發事件應對能力,減輕損失,使全縣預防和處置水旱災害及臺風災害能力更上一個臺階。以上兩個預案需要在原有的基礎上重新進行修訂,使之更加適應新時期需要。

二、修訂內容

(一)基于2013年發布的預案,新修訂的《阜寧縣水旱災害應急預案》主要變化如下:

1.新修訂的《阜寧縣水旱災害應急預案》與老預案一樣,由總則、組織體系、預警預防、應急響應、保障措施、后期處置、獎懲、附則等8個部分構成。

第一章總則,主要講了編制目的、依據、適用范圍和工作原則4個方面。

第二章組織體系,主要講了水旱災害防御的指揮機構、成員單位、辦事機構和其他防御組織機構,并明確各自職責。

第三章預警預防,講了三個方面,一是預防信息,包括:

氣象水文信息、工程信息、洪澇災情信息、旱情信息、水質信息。二是預警預防行動,包括:洪水預警、雨澇預警、臺風預警、滯洪區預警、干旱預警、供水預警。三是預警系統,包括防御洪水方案和抗旱預案。

第四章應急響應,分14個方面,主要講了水旱災害四個級別應急響應啟動的條件和對應的響應行動,及應急響應相關的措施,指揮與調度,搶險救災,安全防護和醫療救護,社會力量,慰問,信息發布,應急結束。

第五章保障措施,分別介紹了通信與信息保障、應急支援與裝備保障、技術保障。

第六章后期處理,主要講了8個方面:救災、社會救助、防汛搶險物料補充、水毀工程修復、滯洪區補償、災后重建、保險和工作評價。

第七章獎懲。

最后一章附則,介紹水旱災害相關專業術語,預案管理,預案解釋部門和預案實施時間。

2.新的《阜寧縣水旱災害應急預案》修訂內容:

(1)根據省市要求,明確縣防辦主任由縣水務局局長兼任。

(2)對縣防指成員單位名單和部分單位職責進行修改。一是根據機構改革將部分單位名稱進行了修改,如:縣工業和信息化局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣農業農村局、縣文化廣電和旅游局、縣衛生健康委員會、縣應急管理局等。二是根據省市要求增加了防指成員單位:縣委宣傳部、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、縣自來水公司。三是部分成員單位職責進行調整,如:縣發展和改革委員會增加負責電力設施監管和救災物資儲備管理職責,將縣民政局救災救濟職責劃到縣應急管理局,縣自然資源和規劃局增加林業管理職責,縣農業農村局增加漁業職責,縣應急管理局還增加應急搶險救援職責。四是其他成員單位對其相應職責進一步細化。

(3)發生特大或重大水旱災害時,成立應急工作組,由原來10個組,變為8個組,并根據單位職責對各組承擔單位進行了調整。

(4)對各級別應急響應條件根據省市標準和當前水情、工情等情況,結合氣象部門意見,進行了修改。

(二)新修訂的《阜寧縣防御臺風應急預案》主要根據省市防御臺風專項預案進行修訂,主要變化如下:

1.新修訂的《阜寧縣防御臺風應急預案》與老預案一樣,由總則、區域概況、組織指揮體系和職責、監測預報和預警預防、應急響應、保障措施、善后工作、附則等8個部分構成。

第一章總則,主要講編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則4個方面。

第二章區域概況,介紹了我縣自然概況、社會經濟和臺風防御現狀及防御重點。

第三章組織指揮體系和職責,主要講了臺風防御的指揮機構、成員單位、辦事機構和基層防御臺風組織機構,并明確各自職責。

第四章監測預報和預警預防,主要分3個方面,一是監測預報;二是預警,主要講臺風預警時,相關單位發布相應的預警信息;三是預防,著重講了預防臺風的準備、防御臺風檢查和巡查。

第五章應急響應,主要講了啟動防御臺風Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的條件和對應的應急行動,應急響應相關的信息發布和新聞報道,應急響應變更和結束。

第六章保障措施,主要分10個方面來講,分別是:應急隊伍保障、電力保障、通信保障、交通保障、治安保障、物資保障、衛生保障、生活保障、資金保障、宣傳保障。

第七章善后工作,主要講了災后救助及災后重建,工程或設施損毀應急修復,補償要求和總結評估。

最后一章附則,分4個方面,主要講了獎懲,預案管理,預案解釋部門和實施時間。

2.新的《阜寧縣防御臺風應急預案》修訂內容:

(1)對縣防指成員單位名單、單位職責和應急工作小組的修改,與《阜寧縣水旱災害應急預案》中相同。

(2)在臺風預警部分,增加了重點部門職責、預警預防準備內容,對防御臺風檢查和巡查部分內容進行修改,對重點部門職責進行細化。

(3)對各級別應急響應條件根據省市預案標準,結合氣象部門意見,進行了修改;應急響應行動也按省市預案作了相應修改。

(4)對保障措施部分,按省市預案要求,結合我縣實際作了調整。

阜寧縣水務局   

2020年7月23日  


附件:http://funing.yancheng.gov.cn/art/2020/7/29/art_11574_3403688.html

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